保护和发扬我国农业“ 独门绝技” 优势

一、关于我国现代农业要两手抓，一手抓“饭碗”，一手抓特色

“十三五”时期，农业农村部坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建成高标准农田8 亿亩，粮食产量稳定在1.3 万亿斤以上，14 亿中国人饭碗牢牢端在自己手里。2017 年以来，立足各地区域特色优势，优化产业布局，强化政策创设，支持各地建设了87 个国家现代农业产业园、100 个优势特色产业集群、1109 个农业产业强镇、3274 个“一村一品”示范村镇，认定了118 项中国重要农业文化遗产，包括农业文化景观、复合种养、水土综合利用、农林果蔬和畜牧渔业等多种类型，覆盖28 个省、自治区、直辖市。推动原料生产、精深加工、体验展示、物流销售有机链接，打造乡村产业发展全链条，特色产业发展势头强劲。

下一步，农业农村部将认真贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《全国乡村产业发展规划（2020 —2025 年）》，强化县域统筹，优化乡村特色农业布局，以拓展二三产业为重点，以加工流通延伸产业链，以信息技术打造供应链，以业态丰富提升价值链，推进“农业+ ”文化、旅游、教育、康养等融合发展，引导支持各地开发优势特色资源，发掘乡村功能价值，促进特色优势农业快速发展，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

二、关于全面评估我国特色农业优势，分门别类规划引导

2014 年，我部印发《特色农产品区域布局规划（2013 —2020 年）》，明确了10 大类144 个特色品种的布局。2017 年，会同国家发展改革委和国家林业局联合印发《特色农产品优势区建设规划纲要》， 结合优势农产品区域布局，兼顾地方特有品种，遵循经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则，考虑自然、人文和工艺特色，推动特色产业的规模化、集约化发展，重点对特色粮油、特色蔬菜、特色食用菌、特色果品、特色花卉、特色纤维、特色中药材、特色饮料、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等农产品予以扶持建设，培育区域性特色产业，满足市场消费升级需要，推进农业供给侧结构性改革。截至 2020 年底，认定了 308 个中国特色农产品优势区，各省认定了892 个省级特色农产品优势区，加快发展了一批特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的特色产业。

下一步，农业农村部将对已认定的308 个特色农产品优势区进行评估，构建特优区评价指标、方法和评价模型，对国家认定的第一批特优区的发展规模、发展质量、发展水平、行业影响力等分行业进行专项评价和综合评价，引导资金、技术、人才、信息要素聚集，为我国特色产业发展提供支撑。

三、关于加强“独门绝技”知识产权保护，提升产业开发效益

近年来，农业农村部结合地域特色，坚持稳中求进的工作方针，推进绿色、有机、地理标志农产品发展。截至2020 年底，全国绿色、有机和地理标志农产品生产主体达到2.3 万家，产品超过5 万个。为强化监管保护，发布《农业综合行政执法事项指导目录（2020 年版）》，将《农产品质量安全法》和《农产品地理标志管理办法》等文件中提到的冒用农产品质量标志，伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认证证书、产品认证证书和标志等行为的行政处罚事项明确列入。国家知识产权局持续加大对地理标志保护力度，稳步推动统一受理渠道、统一专用标志、统一发布公告、统一保护监管、统一对外合作，截至2021 年4 月，累计批准地理标志保护产品2475 个，地理标志作为集体商标、证明商标注册6295 件，核准专用地理标志使用市场主体超过1 万家，建设国家地理标志产品保护示范区24 个。组织专项保护行动4 次，组织开展“ 知识产权服务万里行” ，加强需求调研、服务对接和业务指导。

下一步，农业农村部将会同国家知识产权局等部门，深入贯彻党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的决策部署，加强制度建设和工作协调，进一步完善地理标志保护体系，深化地理标志管理改革，依法依规开展地理标志审核认定，严厉打击地理标志侵权假冒行为，依法监督不按照地理标志产品规范标准生产的违法行为，推动地理标志高水平保护、高标准管理、高质量发展。

四、关于保护与开发相结合，对“独门绝技”纳入政策支持范畴

农业农村部高度重视区域公用品牌建设。加强政策创设，积极推动特色产业发展。2018 年，印发《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，明确强调建设和管理农产品区域公用品牌是各级政府的重要职责，有条件的地区要与中国特色农产品优势区建设紧密结合，一个特优区塑强一个区域公用品牌。2019 年，指导启动中国农业品牌目录制度建设，发布300 个国家级区域公用品牌目录，并开展了公益性价值评估和影响力指数。积极开展品牌营销推介，充分利用中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等国内知名农业展会，以“品牌强农”为主题，举办推介专场、高峰论坛、品牌大会等一系列品牌活动，特别是省部长推介、名人公益推介、农民推介、市县长推介、农业企业推介等专场活动，为农业品牌打造营造了良好的社会氛围。组织农民日报社、中国农业电影电视中心等新闻单位，大力开展公益宣传，相继出版《中国特色农产品精粹》《美味中国—全国品牌农产品日历》《百强品牌故事》等。

下一步，农业农村部将深入实施品牌强农战略，进一步建立健全农业品牌政策扶持体系，创新开展品牌营销推介，利用中国农民丰收节、中国品牌日、中国国际农产品交易会等重要节庆和展会活动，开展品牌热销，塑强一批精品区域公用品牌。积极组织部属媒体和新媒体平台，深入挖掘农耕文化价值，讲好农业品牌故事，宣传推广一批典型建设案例，不断提高农业品牌知名度、美誉度和影响力。