保障黄河河口入海水量提案

一、关于保障黄河河口入海水量

上世纪70年代以来，受气候变化、经济社会发展用水剧增等影响，黄河入海水量日趋减少。90年代，黄河下游断流频繁，1997年断流河段延长至河南省开封市，断流时长226天，利津断面实测径流量仅18.6亿立方米，对黄河下游及河口海域生态环境造成严重影响。为改善黄河下游及近海水域生态环境，1999年起，水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）实施了水资源统一管理和调度，克服黄河天然来水偏少、水资源供需缺口大、电调水调协调难度大等不利因素，统筹管理黄河流域水资源，将生态水量需求纳入水资源统一调度，实现黄河干流连续23年不断流，2000—2020年年均入海径流量回升至172亿立方米；开展了黄河生态水量调度，2008—2021年累计向河口三角洲湿地生态补水8.63亿立方米，河口低盐区面积显著扩大，对促进黄河、河口及近海生态的修复和保护具有重大意义和积极效果。

下一步，水利部将指导黄委持续优化黄河水资源统一管理和调度，保障黄河河口入海水量，促进近海水域生态环境修复和保护。

二、关于黄河调水调沙和分水方案

黄河调水调沙是黄河中下游处理泥沙的重要手段，也是改善黄河河口水生态环境的重要措施。2002年开展调水调沙以来，通过水库拦沙和调水调沙运用，累计入海沙量31.22亿吨，下游河道主槽平均下降2.6米，主槽最小过洪能力从1800立方米每秒提高到5000立方米每秒，有效恢复和维持下游河道中水河槽过洪能力，河口三角洲芦苇湿地面积恢复到了20世纪80年代较好水平，生物多样性得到一定恢复，取得巨大的防洪减淤和生态效益。由于调水调沙需要根据汛前水库蓄水和河道来水预测，结合水库腾库迎汛，考虑黄河下游供水需求、河道冲淤效果、滩区农业生产和河口水生态等多种因素综合确定，对于提案中的有关建议，水利部将在调水调沙优化调度研究中予以认真考虑，论证其可行性。

黄河流域水资源禀赋不足，上中游大部分地区位于400毫米等降水量线以西，气候干旱少雨，水资源开发利用率高，水资源短缺已成为流域最大矛盾。1987年，国务院批准黄河可供水量分配方案（以下简称黄河“八七”分水方案）。三十五年来，黄河“八七”分水方案在促进黄河水资源合理利用、保障流域供水安全、控制流域用水过快增长、确保黄河不断流等方面发挥了重要作用。南水北调东、中线一期工程相继生效为黄河“八七”分水方案调整创造了条件。按照部门分工，国家发展改革委、水利部牵头负责黄河“八七”分水方案调整研究工作，坚持生态优先，大稳定、小调整，下游地区更多使用南水北调水，腾出适当水量用于增加生态流量和保障中上游省份生活等基本用水需求。目前，水利部已将黄河“八七”分水方案优化调整研究成果报送国家发展改革委。

三、关于加强黄河科研攻关

“十三五”期间，水利部积极协调科技部在国家重点研发计划涉水重点专项中开展了“黄河口演变与流路稳定综合治理研究”“河口海岸滩涂资源保护与高效利用关键技术研究及应用”等研究。2021年，水利部会同国家自然科学基金委、国家电投集团共同设立黄河水科学研究联合基金，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展中的重大水科学问题开展研究工作，实施“黄河河口水文—地貌—生态多维系统不平衡演替的机理及缓解调控”“黄河口三角洲地形地貌演变特征及其动力机制与环境效应”等项目。此外，水利部门在黄河三角洲地区开展了常规水质、浮游植物、浮游动物等水质水生态监测，基本掌握了黄河口水生态环境现状，可为黄河入海水沙通量变化对生态环境影响研究提供支撑。

下一步，水利部将继续协调科技部、国家自然科学基金委通过国家重点研发计划涉水重点专项、黄河水科学研究联合基金等对相关研究进行支持，同时继续加强对黄河口水生态环境的长期监测。