提升供水设施质量提高供水管护水平

农村供水事关亿万农村居民福祉。水利部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门指导各地多渠道筹措资金，加强农村供水工程建设和管理，不断提升农村供水保障水平。2021年，各地共完成农村供水工程建设投资525亿元，提升4263万农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率提升至84%。但由于我国国情、水情复杂，区域差异性大，当前农村供水保障水平总体仍处于初级阶段，部分地区存在水源不稳定、运行管护水平不高等问题。为此，水利部会同有关部门督促地方全面贯彻新发展理念，推动新阶段农村供水高质量发展。

一、关于提升供水设施质量。2021年，水利部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、农业农村部等9部门联合印发关于做好农村供水保障工作的指导意见，推进地方以稳定水源为基础，按照“建大、并中、减小”的原则，优化农村供水工程布局，新建农村供水工程严格按照农村供水新标准进行建设，已建农村供水工程对标整改，提升农村供水保障程度。“十四五”期间，规划全国农村自来水普及率每年提升1个百分点，到2025年达到88%。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，提出实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。

二、关于提高供水管护水平。将农村供水保障工作情况纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估、实行最严格水资源管理考核范围，压紧压实农村供水管理县级人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等“三个责任”。公开农村供水各级监督举报电话，主动接受社会监督。2019年开始，会同财政部每年下达补助资金，支持农村供水工程维修养护。对于有条件的地区，推进县域农村供水工程统一运行管护，推行规模化供水工程企业化运营、专业化管理；对于小型供水工程，健全管水员队伍，加强技术培训，2021年以来累计培训管水员48万人次。

三、关于拓宽渠道、筹措资金。指导督促地方依法依规充分使用乡村振兴衔接资金、财政涉农资金、财政投入等政府资金，积极利用银行贷款、地方政府专项债券，吸引社会资本投入，保障农村供水工程建设资金需求。2022年1—7月，各地共落实农村供水工程建设投资743亿元，其中，地方政府专项债券占40%、银行贷款占23%、财政资金占20%、社会资本和其他资金占17%。这些资金较好保障了农村供水工程建设需求，取得显著成效。同时，推进建立良性水价机制，强化水费收缴，目前农村集中供水工程已全面定价收费，不仅促进工程良性运行，也为“两手发力”创造了良好条件。

四、关于持续加强水源地保护。2019年，生态环境部联合水利部印发关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见，共同推进各地以千吨万人供水工程为重点开展水源保护工作。截至目前，全国约2万个乡镇级饮用水水源地划定了水源保护区。生态环境部按季度对农村千吨万人饮用水水源地和分散式重点村庄水源地的水质开展监测，并对农村环境整治成效进行评估。

下一步，水利部将会同有关部门指导地方根据乡村振兴战略和城乡融合发展有关要求，利用地方政府专项债券，撬动金融资本，鼓励社会力量参与，以稳定水源为基础，实施农村供水工程规模化建设和小型工程标准化改造，强化水质保障和工程管理管护，进一步提升农村供水保障水平，不断增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。