加快补齐大中型灌区建设和老化失修短板，持续改善灌排条件

大中型灌区是保障国家粮食安全的重要基础设施，粮食要稳产、高产，灌区建设极为重要。但是，由于大中型灌区早期建设标准低、运行时间久、历史欠账多，维修养护经费不到位，灌排工程设施存在短板，灌排效益发挥不充分，无法充分满足发展现代农业、保障国家粮食安全的需要。你们提到的广西北海市灌区基础设施建设与管护相关问题，在全国也具有普遍性。

为加快补齐大中型灌区建设和老化失修短板，持续改善灌排条件，提高管护能力和水平，近年来，水利部会同相关部门采取积极措施，投入中央资金开展大中型灌区建设和改造。“十四五”以来，水利部联合国家发展改革委印发《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》，在水土资源条件相对较好的地区，结合在建和规划建设的水源工程，将新建配套灌区30处，对124处大型灌区实施续建配套与现代化改造。其中，支持广西新建和改造6处大型灌区，并在资金投入方面予以倾斜，中央补助比例达到80%，远高于东部地区，目前已下达中央资金5.2亿元；联合财政部印发《全国中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2021—2022年）》，对461处中型灌区实施节水改造，其中，支持广西对15个中型灌区开展续建配套与节水改造，目前已下达中央资金4.7亿元。水利部在督促指导地方开展灌区建设和改造的同时，要求地方坚持“先建机制、后建工程”，推进灌区标准化规范化管理，深化管理体制机制改革，落实运行维护经费和人员经费，提升管护能力和水平，保障工程良性运行。此外，水利部会同农业农村部印发《水利部办公厅、农业农村部办公厅关于加强农田水利设施管护工作的通知》，指导地方各级水利、农业农村部门按照职责加强农田水利设施管护的指导和监管，健全责任明确、管护完善的运行机制，建立分级负责、分工协作的监管体系，推动解决农田水利设施建管脱节、重建轻管的问题；配合国家发展改革委推进农业水价综合改革，截至2021年底，全国已累计实施改革面积6亿亩，改革区域农田水利工程运行状况得到明显好转。

下一步，水利部将结合你们所提建议，继续大力推进大型灌区续建配套与现代化改造，商财政部启动编制全国中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2023—2025年），继续支持中型灌区改造，不断补齐工程短板；指导各地在积极争取财政投入的同时，充分用好金融支持水利基础设施优惠政策，通过地方专项债、政府和社会资本合作模式、不动产投资信托基金等拓宽灌区建设和改造资金筹集渠道，推进农业水价综合改革，落实运行维护经费和人员经费，推进灌区标准化规范化管理，确保工程长期良性运行。