20个重点优势特色产业集群建设实施方案
2023-06-23 发布 中国农业信息网
开展优势特色产业集群建设，有利于统筹全省特色产业空间布局，破解各地同质竞争、产业链条较短、农业效益不高等关键问题，有助于延长产业链、优化供应链、提升价值链，促进特色现代农业高质量发展。现根据农业农村部关于打造优势特色产业集群大型经济圈的部署，结合我省优势特色产业发展实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，围绕乡村振兴战略部署，坚持市场主导、政府支持，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，选准优势特色主导产业，集中资金资源，着力解决好产业发展中的瓶颈制约和关键环节，打造一批结构合理、链条完整的优势特色产业集群，为乡村全面振兴提供有力支撑。
（二） 基本原则
——坚持主体投入和政府引导相结合。充分调动经营主体的积极性，以经营主体投入为主，发挥政府扶持引导作用，加强统筹协调，做好政策支持，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
——坚持全产业链打造和突出重点相结合。按照全产业链建设，推动生产、加工、流通一体化发展，资金支持聚焦重点区域、重点环节，推动优势特色产业做强做优做大。
——坚持省域统筹和市县抓落实相结合。实行省负总责、市县抓落实的工作机制，以省为单位统筹规划实施，市县负责具体项目实施，形成推动优势特色产业集群发展的合力。
（三）建设目标
重点围绕做强做优做大茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、食用菌等特色产业，到2025年，全省建设20个产值超过30亿元的优势特色产业集群，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，形成结构合理、链条完整的优势特色产业集群，使之成为实施乡村振兴的新支撑、农业高质量发展超越的新亮点和产业融合发展的新载体。
二、建设内容
（一）加强标准化生产基地建设。立足市场需求、资源禀赋、生态条件和现有基础，提升农产品生产基地规模化、标准化、自动化生产水平，打造标准化的“原料车间”。加强优良品种选育和推广，优化品种结构，提高良种覆盖率。推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，增加优质绿色农产品供给。
（二）大力推进三产融合发展。支持建设农产品仓储保鲜、烘干、分级、包装等初加工，推动产地型冷库及预冷设施建设，引导龙头企业发展农产品精深加工，促进农产品综合开发利用。大力发展电子商务，推进产销联盟，拓展休闲旅游，延长产业链、提升附加值。推动创建农产品区域公用品牌和知名商标，建立顺畅的营销体系，确保产业增值增效。
（三）健全农业产业经营组织体系。发挥龙头企业在开拓市场、品牌营销等方面的优势，农民合作社在生产组织、农资采购、技术指导等方面的优势，以及家庭农场、农户在家庭经营生产方面的优势，发展订单农业、合作生产，推动产业化经营、社会化分工。发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖产业多链条的服务组织。
（四）强化先进要素集聚支撑。围绕优势特色产业全产业链发展，鼓励各类金融机构对接优势特色产业集群发展，引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素向产业集聚。搭建市场信息服务平台，引导建立行业协会、信息网站等，实现服务设施互联互通、公共服务互惠共享。
（五）建立健全利益联结机制。将增加农民收入作为培育优势特色产业集群的重要目标，带动农户参与产业集群建设，让农民分享产业发展红利。培育一批布局合理、利益共享、风险共担、功能互补的农业产业化联合体，做实利益联结。鼓励各地推广多种形式的利益联结形式，构建互惠互利、多方共赢的长效机制。
三、工作措施
（一）建立工作推进机制。为顺利推进优势特色产业集群建设，省农业农村厅、海洋与渔业局分别建立由厅（局）领导为组长，产业、计财和相关业务处室负责人为成员的工作专班，统筹协调推进各项工作。每个产业集群建立一个项目推进小组，由业务处室负责人和专家组成。各创建县成立协调指导组，协调解决项目推进中的问题困难，做好资金、用地、人才等保障。
（二）建立科技支撑机制。强化现代农业产业技术体系服务产业集群建设，最新技术成果和熟化配套技术优先应用于产业集群。将带动性强、影响力大的产业技术创新项目优先列入产业集群建设项目，用科技手段改造、优化和创新产业新形态，提升科技力量的支撑和引领作用。
（三）建立督促落实机制。加大项目建设进度日常调度，各项目县于每月28日前将项目建设和资金使用进度按照产业分别报省农业农村厅、海洋与渔业局。
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详细内容请前往政府网站查阅，以国家发布为准。
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